冬日早晨，位于江苏省昆山市巴城镇华社村的小菜园里，村民冯大爷正弯腰收拾着青菜、菠菜。而就在本年头，这里的环球区还被杂物乱堆，“说是环球区有绿化和保洁作事，但一直就没见着啊。当年没东谈掌握乱得很，当今把环球区包给咱们种菜，绿油油的、整整皆皆的，这多悦目!”冯大爷说。

这一变化，源于昆山市纪委监委开展的政府购买作事边界凸起问题整治。从破解“绿化保洁采购作事形同虚设”到推动财政资金精确惠民，靶向施治让民生福祉抓续升温。

摸清情况 精确发力

民生无小事，枝杈总关情。习近平总秘书强调：“各级研究干部要以身许党、朝夕在公，以时常定心不下的遭殃感、积极担看成为的精气神为党和东谈主民履好职、尽好责。”城市经管、东谈主居环境等边界与千门万户息息有关，平直关乎民生福祉。此前，昆山市委巡察发现个别单元政府购买作事存在违规决策、围标串标、监管不力等问题，形成一些民生实事形态落地时变形走样。“咱们以为有必要对这一边界进行治理，推动查处一批政府购买作事边界存在的凸起问题，减少一批不对理不必要的政府购买作事形态，表率对政府购买作事的全进程监管，让财政资金实在用在刀刃上，切实进步东谈主民民众的得回感、幸福感。”昆山市纪委副秘书、监委副主任陆峰先容。

本年3月，昆山市纪委监委牵头制定政府购买作事边界凸起问题治理责任有蓄意，整合纪检监察、巡察、审计三方监督力量，构建发现问题、查办案件、瓦解环节、系总揽理的监督闭环，效力打造常态长效监管机制。

“城管局政府采购形态多、资金流量大，且波及城市经管、民生作事等关节智商，咱们决定以该局为迫害口‘剖解麻雀’，为全市整治提供可复制的教养。”陆峰说。该市纪委监委最初构建了“政府购买作事边界凸起问题治理监督模子”，通过大数据建模比对筛查疑窦，为精确监督提供本事撑抓。随后，“纪巡审”联动责任组从政府购买作事必要性、表狂妄、实效性3个方面，对昆山市城管局2019年以来的政府购买作事形态一一“过筛”。

统筹力量 协同攻坚

审计组率先介入，对城管局 2019年以来的政府购买作事形态资金流向进行全面核查。其间，一组数据引起审计组珍爱：垃圾分类形态购买作事资金量大，但中标方却相对采集，疑窦就地被嘱咐。巡察组进驻后，顺着印迹核查形态发包、本质全进程，发现由该局空洞科科长孙某某崇拜的某个形态，开标评审日历早于投标公司报价日历，且参预不少资金的监测平台始终“千里睡”，拓荒无为掉线、数据多为测试值、预警问题“零处理”，巡察组第一时间将问题印迹嘱咐市纪委监委。市纪委监委就地开展核查，最终查清孙某某利用职务便利匡助有关企业连络形态、剿袭行贿的违法积恶事实，孙某某被开除党籍和公职。

以孙某某案为切口，昆山市纪委监委回来出“审计先行点题找资金疑窦、巡察跟进破题查进程缺欠、纪检监察精确解题办理案件”的联动监督模式。哄骗这一模式，本年以来，该市共排查发现政府购买作事边界问题印迹36条，已立案措置20东谈主，3东谈主被接管留置挨次。

通过对市城管局政府购买作事形态情况的全面深刻分析，共性问题浮出水面：部分形态采购清寒必要性，财政资金被销耗；有的采购进程不表率，圭表缺欠为权利寻租提供了空间；还有不少形态“重采购轻使用”，个别系统出现拓荒失效、数据无效等“建而无谓”问题。

靶向施治 推动整改

问题明白后，靶向整改全面鼓动。昆山市纪委监委细化12项责任挨次，推动各部门协同发力、系统施治。其中，编制政府购买作事“四级目次”成为表率权利初始的关节举措。

“之前通用的目次只细化到三级大类，比如‘环球安全隐患排查治理作事’，莫得具体事项，容易出现超边界采购、预算疲塌等问题。”昆山市纪委监委第五纪检监察室主任周伟手抓市城管局最新编制的政府购买作事携带性目次向记者先容，新增的四级目次将作事事项精确到具体形态，如在三级目次下细化出“环卫例行安全查验作事”“既有建筑隐患排查”等，既倒逼采购单元根绝超职责边界采购，又便于预算监控和后果评估，让财政资金花得清明白楚。

现时，全市43家市级预算单元已完成四级目次编制责任，各区镇有关责任正有序鼓动。与此同期，昆山市纪委监委还督促财政部门制定政府购买作事负面清单、拓荒作事类采购数据监测平台，不休完善监管举措；推动有关单元制定采购文献圭臬化模板，鼓动购买作事圭臬化拓荒。在市纪委监委的推动下，市财政局牵头开展购买第三方作事问题整治三年行动，聚焦采购必要性不及、阴私轨制监管、圭表经管存在缺欠等问题，已完成4个区镇和7个单元的现场查验，发现问题37个。(记者 刘远航 自江苏昆山报谈)

开头：中国纪检监察报